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幼儿园违规进行群体性服药 两部委要求拉网式排查

获奖理由:今年3月份,陕西、吉林、湖北、甘肃多地曝出幼儿园给幼儿服用处方药“病毒灵”,本应是儿童乐园的幼儿园成为“药儿园”。事件暴露了处方药监管漏洞、基层医疗机构“失守”、教育者缺乏用药常识和职业道德等多重隐患。

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3月17日,星期一,陕西省宋庆龄基金会枫韵幼儿园家长王女士没让女儿去上幼儿园,而是在家休养。“如果让我在娃上学和身体健康中选一项,我宁愿让娃不上学。”王女士说。

陕西宋庆龄基金会枫韵幼儿园和陕西宋庆龄基金会鸿基祥园幼儿园给幼儿喂处方药事件让人愤怒之余,也留下诸多追问:54600片“病毒灵”如何逃过药监部门监管进入幼儿口中,且连续多年未被发现?当地药监、卫生等部门为何未能及时查处?陕西省宋庆龄基金会作为挂靠单位,是否负有监管责任?

一问:54600片“病毒灵”如何进入孩子口中?

“我家就一个孩子,家里想尽办法让他健康成长。但自从知道孩子被幼儿园喂‘病毒灵’后,我都不知道该咋办了。”3月15日上午,王女士哭着质问西安市药监局工作人员,“那么多药进了幼儿园,你们平常是咋管的?!”

西安市警方日前发布通报称,2008年11月到2013年10月,枫韵幼儿园冒用其他医疗机构名义,从4家医药批发零售企业先后分10次购进“病毒灵”54600片。

原国家食药监局2007年5月颁布的《药品流通监督管理办法》规定,药品生产、经营企业知道或者应当知道他人从事无证生产、经营药品行为的,不得为其提供药品。

西安市药监局一名工作人员在接受媒体采访时表示,枫韵、鸿基两所幼儿园至少冒用刘军(音)诊所等3家医疗机构名义,分别到4家药品生产厂家买“病毒灵”。

鸿基幼儿园一名王姓家长提供了一张西安市大新医药有限责任公司的出库单。这是西安市药监部门在3月11日从鸿基幼儿园财务室获取的,商品名称为“病毒灵”片,购药日期2013年3月15日,购药金额45元,提货方式为自提,购药单位为某示范区医院。

西安大新采购部工作人员表示,该公司通过公司配送和客户自提两种方式向外销售药品,但都必须见到资质证明才发药。目前公安、药监部门正在调查此事,自己不便多说。

西安市药监局这名工作人员坦承,目前我国药品管理流通环节的监管存在漏洞。他表示,按规定,医院、诊所、药店首次到医药生产企业购药时,需要出示药品经营许可证等相关手续,但随后再去医药生产企业购药时,就不需要带以上整套手续,因此容易给一些不法分子可乘之机,冒充其他正规医疗机构购买药品。此外,该部门平常主要对医院、药店、诊所等备案的医药机构进行监管,而对幼儿园、中小学等教学机构的用药监管基本没有。

二问:谁应是幼儿园药品监管主体?

3月16日中午,枫韵幼儿园大门旁的8面奖牌均被摘下,其中5块由西安市莲湖区教育局颁发。奖牌显示,从2008年至2012年,枫韵幼儿园连续5年获得年度综合量化考核一等奖。还有1块是西安市教育局2012年6月颁发的“西安市一级幼儿园”牌子。

当枫韵幼儿园一名家长愤怒地质问莲湖区教育局相关负责人,为何涉药的枫韵幼儿园能够获评“西安市一级幼儿园”时,该负责人回应称,该园符合“西安市一级幼儿园”评选标准,因此获评。

卫生、教育、药监三部门,谁应是幼儿园药品监管主体?2010年卫生部、教育部发布的《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》规定,县级以上各级人民政府卫生行政部门应当将托幼机构的卫生保健工作作为公共卫生服务的重要内容,加强监督和指导。县级以上各级人民政府教育行政部门协助卫生行政部门检查指导托幼机构的卫生保健工作。

枫韵幼儿园地处该市莲湖、雁塔、高新三区交界处,教育类手续由莲湖区教育局审发,卫生保健手续由雁塔区卫生局审发。莲湖区教育局主要负责该园的教学指导工作。

三问:挂靠单位是否负有监管责任?

3月16日下午,一名工人站在一辆工程车上,用锤子砸下枫韵幼儿园外墙面上的“陕西宋庆龄基金会”等字样。

“砸掉这几个字,陕西宋庆龄基金会跟幼儿园就能脱清关系了?”枫韵幼儿园一位不愿具名的家长透露,他家本来住在离这儿挺远的一个小区,里面也有幼儿园,但就是看中“陕西宋庆龄基金会”(以下简称陕西宋基会)这块牌子,才把孩子送到这里,为此还专门在附近租了一套房子。

“陕西宋基会难道只管给幼儿园挂牌子,却不进行严格监管吗?”枫韵、鸿基幼儿园多名幼儿家长质疑,两所涉事幼儿园均挂靠在陕西宋基会名下,陕西宋基会对涉事幼儿园是否进行过严格监管?两者之间是否存在利益关系?

陕西宋基会一名工作人员表示,该会属于公募基金会。为了让基金本金升值,该机构会投资基金信托,并从事一些经营活动。

目前共有5所幼儿园与陕西宋基会有关,1家名为宋庆龄育儿中心的公办幼儿园,办园经费依靠陕西省财政厅差额拨款;此外,还有4家民办幼儿园。民办幼儿园“挂靠”的程序是,先由幼儿园向基金会提出申请,收到申请后,基金会会对办学实力较强的幼儿园进行实地考察,一般是当地一级幼儿园;考察后,基金会再研究决定是否批准。

陕西宋基会工作人员表示,陕西宋基会与幼儿园确立挂靠关系后,前3年不收挂靠费,以后每年每家民办幼儿园需交纳3万元挂靠费,涉药幼儿园近两年才开始交。该基金会只负责指导挂靠幼儿园的教学理念和方向。挂靠幼儿园的具体教学、卫生等工作,由所在辖区的教育、卫生、药监等部门负责。

而在陕西宋基会官网公布的多项信息显示,该基金会对枫韵幼儿园的指导帮助却不仅仅止于指导教学理念和方向。官网上的“2007年工作要点”称,以该会名称冠名的“陕西省宋庆龄基金会枫韵幼儿园”开园前的准备工作已经开始,要协助、监督其做好申请办园许可证,建立规章制度,培训保教人员,装修园所和购置设备等几项工作,保证当年9月正式开园。“2008年工作要点”称,枫韵幼儿园成为“我会主管的民办幼儿园”,当年要加强办园方向的引导、教学质量的指导、为儿童服务质量的监督,尽快成为等级幼儿园。

3月17日,陕西宋基会副秘书长张英在接受新华社采访时承认,基金会有监管不到位的地方,是负有责任的。该基金会将解除与西安枫韵幼儿园、鸿基新城幼儿园的挂靠关系。

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